Горное дело в контексте целей в области устойчивого развития (ЦУР): как устранить несоответствие значимости?

Большинство крупнейших горнодобывающих компаний мира сейчас упоминают Цели устойчивого развития ООН (ЦУР) в своих отчетах об устойчивом развитии. Обнадеживает то, что такое внимание уделяется одному из немногих секторов, которые тесно связаны со всеми 17 охватываемыми ЦУР. Однако большая часть отчетности в отношении ЦУР довольно поверхностная и формальная, что вызывает беспокойство, поскольку в этих отчетах почти ничего не говорится о негативном воздействии со стороны компаний, которое может помешать достижению ЦУР. Несмотря на отсутствие каких-либо доказательств того, что компании намеренно искажают свое воздействие на ЦУР, обвинения в «прикрывании действий в отношении ЦУР» могут возникать до тех пор, пока отчеты не будут сбалансированы. Помимо отчетности, существует мало доказательств того, что крупные горнодобывающие компании предпринимают практические действия, которые бы способствовали достижению ЦУР.

Предисловие

За десять лет до намеченного срока достижения целей в области устойчивого развития на период до 2030 года, Фонд Responsible Mining Foundation и Центр изучения устойчивых инвестиций при Колумбийском университете опубликовали обновленные сведения о текущей деятельности крупных горнодобывающих компаний в отношении интеграции ЦУР в свои бизнес-стратегии, а также о принятии действенных мер, с помощью которых можно достичь этих целей. В отчете, основанном на данных «Атласа действий» 2016 года, которыесопоставляют горное дело с ЦУР, заключено, что у большинства горнодобывающих компаний все еще остаются значительные возможности для улучшения в принятии этих стратегических шагов для реализации своих значительных возможностей в процессе содействия достижению ЦУР.

Хотя в отчете основное внимание уделяется взаимосвязям между проведением крупномасштабных горных работ и ЦУР, можно провести значимую аналогию с сектором разработки месторождений полезных ископаемых кустарным способом или в мелких масштабах (ASM), в котором также отмечаются потенциальные положительные и неблагоприятные последствия по всем 17 ЦУР.

The findings on the extent of large-scale mining company action on the SDGs are based on the results of the RMI Report 2020 by the Responsible Mining Foundation. The RMI Report 2020 assesses the policies, practices and mine-site-level actions of 38 geographically dispersed large-scale mining companies, which together account for around 28 per cent of the global value of mining production.

A few front runners stand out as performing relatively better than their peers, in the sample of 38 mining companies. But there are striking disconnects between the SDG-supportive measures companies can demonstrate having in place and how they prioritise those same SDGs. For example, SDG 3 (Good Health and Wellbeing) and SDG 6 (Clean Water and Sanitation) are both among the most frequently prioritised SDGs and are strongly highlighted in materiality analyses, but show some of the weakest levels of action by mining companies.

Три примера ЦУР, которые компании считают существенными, но в отношении которых почти не отмечаются никакие действия.

Данное исследование посвящено результатам, полученным по трем категориям, которые в течение многих лет входили в список «существенных» вопросов большинства горнодобывающих компаний, акционеров, инвесторов и кредиторов: Сообщества, Водные ресурсы и Гендерное равенство. По всем вопросам отмечается значительный разрыв между тем, чем занимаются горнодобывающие компании, и ожиданиями общества в соответствии с ЦУР.

ЦУР 3:
Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте

ЦУР 3 является хорошим примером того, как одна ЦУР может быть ошибочно сопоставлена с деятельностью, имеющей весьма ограниченную связь с ее первоначальным намерением и целями. Большинство горнодобывающих компаний и ассоциаций приписывают себе значительную часть вклада в достижение ЦУР 3 благодаря своим политикам и действиям в области безопасности и гигиены труда (БГТ). На протяжении десятилетий сокращение числа несчастных случаев со смертельным исходом и происшествий обоснованно было приоритетным и «существенным» вопросом для большинства горнодобывающих компаний.

Несмотря на тот факт, что некоторые аспекты БГТ связаны с ЦУР 3 (к примеру, СПИД, туберкулез и инфекционные заболевания на рабочем месте, медицинское страхование для всех и управление опасными химическими веществами), БГТ более четко рассматривается ЦУР 8 в разрезе развития экономики, занятости и достойной работы. Со своей стороны, в контексте горных работ, ЦУР 3 в значительной мере ориентирована на благополучие затрагиваемых сообществ.

И хотя многие компании сообщают о поддержке, которую они оказывают (прямо или косвенно) в отношении местной инфраструктуры и сотрудников органов здравоохранения (такую как строительство больниц или обучение определенного числа медсестер и врачей), очень сложно найти документированную информацию о воздействии их деятельности на здоровье населения.

Фактически, в Отчете RMI Report 2020 показатель оценки деятельности компаний, относящийся к раскрытию данных постоянных оценок их воздействия на здоровье населения и реализации планов по управлению этими воздействиями, является одним из самых низких, со средним баллом всего 8% среди 38 оцениваемых компаний. Около 22 компаний получили 0 баллов по этому показателю в связи с отсутствием соответствующих подтверждений.

Принимая во внимание результаты по всем шести показателям, относящимся к ЦУР 3 в отчете RMI Report 2020, общий средний балл оцениваемых компаний составил всего 12% (см. Рисунок 1). Речь идет о деятельности, связанной с предоставлением медицинских услуг работающим женщинам, работе с опасными материалами, управлению качеством воды и мониторингу качества воздуха.

ЦУР 6:
Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех

Подобным образом ЦУР 6 представляет сложные вызовы для горнодобывающей промышленности. Как и в отношении ЦУР 3, горнодобывающие компании часто сообщают о своем положительном вкладе в достижение ЦУР 6 в контексте общественных проектов по водоснабжению и санитарии, в то время как по существу очень мало подтверждений того, что они систематически рассматривают свое потенциальное неблагоприятное воздействие на водные ресурсы или раскрывают данные о воздействии на качество воды в результате своей деятельности.

Это вызывает особую озабоченность, поскольку согласно S&P Global, ЦУР 6 является одной из трех ЦУР, в отношении которых горнодобывающие компании представляют наибольший риск негативного воздействия; двумя другими являются ЦУР 14 (Сохранение морских экосистем) и ЦУР 15 (Сохранение экосистем суши).

Следует отметить, что хотя захоронение хвостов (горнодобывающих отходов) в реках, озерах или в морской среде представляет угрозу как для ЦУР 6, так и для ЦУР 14, только одна компания в отчете RMI Report 2020 демонстрирует официальное обязательство не использовать этот метод утилизации. В отношении остальных 37 компаний не отмечается никаких доказательств такого обязательства, и, по крайней мере, восемь компаний активно сбрасывают хвосты в реки или в морскую среду, либо хранят их на морском дне.

В целом существует мало или совсем отсутствуют подтверждения того, что компании предпринимают, среди прочего, такие действия: снижают свое негативное воздействие на качество и количество воды; раскрывают данные о качестве воды на уровне участка добычи; и разрабатывают и внедряют стратегии управления водными ресурсами, консультируясь при этом с другими водопользователями.

Принимая во внимание результаты по всем семи показателям, относящимся к ЦУР 6 в отчете RMI Report 2020, общий средний балл оцениваемых компаний составил всего 14% (см. Рисунок 2).

ЦУР 5:
Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек

Гендерное неравенство уже много лет стоит на повестке дня обсуждений, мероприятий и семинаров горнодобывающей отрасли. Иконку ЦУР 5 можно найти в корпоративной отчетности более половины оцениваемых компаний, однако результаты отчета RMI Report 2020 наглядно демонстрируют бездействие в наиболее важных сферах.

Отсутствие мер по обеспечению гендерного равенства особенно поражает на фоне того факта, что горнодобывающие компании часто ссылаются на свой положительный вклад в достижение ЦУР 5 в контексте своих программ по улучшению гендерного равенства в составе их совета директоров и командах руководителей·ниц высшего звена. Несмотря на значимость этих программ, компании проявляют гораздо меньше действий по предотвращению негативного воздействия на аспект гендерного равенства среди своих работников·ниц и в сообществах, пострадавших в результате проведения горных работ, по более фундаментальным вопросам, таким как обеспечение работающих женщин СИЗ с учетом гендерных аспектов или обеспечение того, чтобы предприятия, возглавляемые женщинами, не исключались из процесса поддержки местных закупок.

В общей сложности отсутствуют доказательств по принятию компаниями таких мер как: защита работающих женщин от притеснений и гендерного насилия; обеспечение работающих женщин средствами индивидуальной защиты (СИЗ) с учетом половой принадлежности; оценка гендерного воздействия в сообществах, пострадавших в результате проведения горных работ; и привлечение женщин-предпринимателей·ниц и предприятий, возглавляемых женщинами, к развитию местного бизнеса и поддержке местных закупок. Принимая во внимание результаты по всем девяти показателям, относящимся к ЦУР 5 в отчете RMI Report 2020, общий средний балл по компаниям составил всего 11% (см. Рисунок 3).

Обнадеживающие примеры передовой практики и мер по достижению прозрачности

• На руднике Serra Azul в Бразилии компания ArcelorMittal разработала программу, основанную на концепции совместной ответственности в сфере охраны труда и производственной безопасности на рабочем месте, которая направлена ​​на повышение осведомленности сотрудников·ниц о последствиях злоупотребления алкоголем и другими психоактивными веществами для безопасности труда и общего состояния здоровья. Участие всех сотрудников·ниц и управленческой цепочки привело к значительному снижению положительных результатов тестов на алкоголь и наркотики и, в конечном итоге, к сокращению количества прогулов и дней отсутствия на рабочем месте. (ЦУР 3)

• На руднике Mount Isa Mines в Австралии компания Glencore разработала приложение для смартфонов, а также онлайн-портал оценки качества воздуха в режиме реального времени, чтобы предоставить сообществу доступ к комплексной сети мониторинга качества воздуха. (ЦУР 3)

• В 2015 году компания CODELCO приняла Стратегию гендерного разнообразия. Конкретные практические действия на местах включают модификацию инфраструктуры для обеспечения безопасности, гигиены и комфортных условий для женщин (включая беременных женщин), а также мужчин, например, отдельные раздевалки и ванные комнаты, комнаты для сцеживания и хранения грудного молока, средства индивидуальной защиты с учетом половой принадлежности. (ЦУР 5)

• Рудник компании Antofagasta Лос-Пеламбрес в Чили предоставляет онлайн-данные по семи точкам контроля поверхностных вод и трем точкам контроля подземных вод вокруг рудника об уровнях содержания меди, молибдена, кишечной палочки, фекальных колиформных бактерий и сульфатов в поверхностных и грунтовых водах (а также об уровнях железа в поверхностных водах) за период более десяти лет. (ЦУР 6)

Рекомендации

ЦУР являются своего рода отражением той роли в области развития и преобразования, которую компании могут играть в сфере горной добычи и в странах, где они осуществляют свою деятельность. Учитывая это, компаниям рекомендуется рассмотреть следующие практические шаги, которые способны помочь им продемонстрировать свою приверженность и действия по достижению ЦУР.

1. Подтверждение ответственного ведения горной добычи в качестве бизнес-модели.
Компании могут продемонстрировать наглядный пример по достижению ЦУР в рамках осуществления своей привычной деятельности, а не в качестве дополнительных усилий.

2. Возможность повысить статус устойчивого развития в иерархии.
Вовлечение высшего руководства в процесс достижения целей устойчивого развития для обеспечения лучшего управления, подотчетности и информирования. Рассмотрение возможности назначения генерального директора директором по устойчивому развитию.

3. Организация отделов по рациональному использованию ресурсов.
Эти отделы должны включать достаточное количество сотрудников·ниц, ресурсов и полномочий, как на корпоративном, так и на операционном уровне, в качестве движущей силы всей организации.

4. Демонстрация смелого руководства и привлечение амбициозных высококлассных специалистов.
Компании могут укрепить доверие и уважение к себе в долгосрочной перспективе, открыто рассказывая о проблемах, с которыми они сталкиваются при решении экономических, экологических, социальных и управленческих проблем, а также ЦУР. Правдивая и сбалансированная отчетность в отношении ЦУР вместе с далекоидущими целями позволит сохранить и привлечь амбициозных и талантливых специалистов.

5. Интеграция ЦУР в текущую работу по решению экономических, экологических, социальных и управленческих вопросов.
Компании, которые уже внедрили принципы и методы ответственного ведения горной добычи, могут развиваться, демонстрируя значимую интеграцию ЦУР в свои бизнес-стратегии, корпоративное управление, а также в свои процессы контроля устойчивого развития и отчетности. Важно отметить, что ЦУР не являются дополнительным требованием для компаний, помимо их усилий по решению экономических, экологических, социальных и управленческих вопросов; действенные меры в отношении ЦУР гарантируют эффективную работу по ответственному ведению горной добычи.

6. Использование целей ЦУР и системы показателей при определении перспективных измеримых целей, обеспечивающих эффективное достижение ЦУР.
ЦУР основываются на данных, полученных в системе показателей и целей. Вместо того чтобы рассматривать ЦУР как набор опций, следует использовать Цели в качестве основы для измерения эффективности по сравнению с базовым уровнем, а также для достижения перспективных амбициозных количественных целей, чтобы управлять и отслеживать результаты до 2030 года и далее.

7. Применение методов работы, направленных на достижение ЦУР, последовательно во всей компании.
Компании могут брать пример с успешных методик других и использовать положительные примеры из своего собственного портфеля в рамках ведения своей деятельности. Позитивные примеры вдохновляют, однако необходимо перенимать и внедрять эти методы в качестве стандартов даже на участках добычи одной и той же компании.

8. деятельности в отношении ЦУР.
Компании могут заблаговременно раскрывать: (1) действия, которые они предпринимают в отношении ЦУР, посредством решения экономических, экологических, социальных и управленческих вопросов; (2) информацию об их положительном воздействии, данные об их неблагоприятном воздействии, а также объяснения мер по смягчению последствий; и (3) результаты контроля их деятельности и шагов, которые они предпринимают для улучшения своей работы.

9. Использование потенциала Декады действий по достижению ЦУР с целью стимулирования инновационных изменений для общества, будущих поколений и горнодобывающей промышленности.


Footnotes

  1. ПРООН, CCSI, SDSN, ВЭФ (2016). Mapping Mining to the Sustainable Development Goals: A Preliminary Atlas. (http://ccsi.columbia.edu/2016/07/19/mapping-mining-to-the-sustainabledevelopment-goals-an-atlas/)
  2. Государственный университет штата Делавэр (Программа «Минералы, материалы и общество») в партнерстве с PACT (2020). Mapping Artisanal and Small-Scale Mining to the Sustainable Development Goals. (Вскоре будет доступно онлайн по адресу https://www.pactworld.org/library/mapping-artisanal-and-small-scale-mining-sustainable-development-goals and https://cpb-us-w2.wpmucdn.com/sites.udel.edu/dist/6/7985/files/2020/09/ASM-SDG_Policy_Assessment_Delaware-_Pact.pdf
  3. ICMM (2017). “Mining with Principles”, диаграмма доступна по адресу https://www.icmm.com/en-gb/metals-and-minerals/making-a-positive-contribution/sdgs
  4. См. SDG 8: Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех: https://www.un.org/sustainabledevelopment/economic-growth/
  5. Trucost (2020). Sustainable Development Goals (SDGs): Emerging Trends and Analysis of the SDG Impact of Companies in the S&P 500. (https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/documents/sp-emerging-trends-and-analysis-05-002.pdf)

Поделиться

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *